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集團 業(yè)務(wù)

湖北省突破性發(fā)展商業(yè)航天行動(dòng)計劃 (2024-2028年)

2024-06-05 10:06

商業(yè)航天是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎,是我省突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委、省政府部署要求,加快打造湖北具有全國影響力的商業(yè)航天創(chuàng )新發(fā)展高地,制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )上的重要講話(huà)和關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)、重要指示批示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入航天強國、數字中國戰略,充分發(fā)揮全省航天科技、人才、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景優(yōu)勢,全力推動(dòng)商業(yè)航天創(chuàng )新融合、市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放合作,實(shí)現突破性發(fā)展,為加快建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)、奮力推進(jìn)中國式現代化湖北實(shí)踐注入航天新動(dòng)能。

圍繞火箭鏈、衛星鏈、數據鏈、服務(wù)鏈“四鏈”融合,構建“箭、星、網(wǎng)、端”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系,到2028年,建成具有全國影響力的商業(yè)航天創(chuàng )新發(fā)展高地。

——打造商業(yè)航天原始創(chuàng )新引領(lǐng)區。堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng),爭創(chuàng )空天信息領(lǐng)域國家實(shí)驗室或國家實(shí)驗室在鄂重要基地,認定省級以上技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)20家以上,打造國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等高能級創(chuàng )新平臺15個(gè)以上,突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項以上。

——打造商業(yè)航天基礎設施先行區。深化以武漢為中心,襄陽(yáng)、宜昌、孝感、黃岡為支撐,全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)格局,重點(diǎn)建設9個(gè)商業(yè)航天創(chuàng )新特色園區。建設空間基礎設施,加速超低軌通遙一體星座建設并形成運營(yíng)能力,同步完善地面站網(wǎng)配套。

——打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。推進(jìn)整箭整星規模發(fā)展,形成年研制60發(fā)運載火箭、500顆商業(yè)衛星能力。培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè),新增上市企業(yè)5家左右,培育專(zhuān)精特新企業(yè)50家以上,入庫企業(yè)超過(guò)1000家,全省商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元。

——打造商業(yè)航天應用服務(wù)示范區。研發(fā)空天信息協(xié)議產(chǎn)品和終端芯片、模組,推動(dòng)以北斗為代表的各類(lèi)終端產(chǎn)品配備每年新增100萬(wàn)臺(套)以上。促進(jìn)空天信息與數字經(jīng)濟深度融合,聚焦重點(diǎn)行業(yè)、大眾消費,新增發(fā)布示范應用場(chǎng)景50個(gè)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)航天運輸系統及航天器制造。鞏固提升武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地在運載火箭、衛星平臺及載荷等方面的研發(fā)制造優(yōu)勢。重點(diǎn)突破大推力固體和液氧甲烷火箭發(fā)動(dòng)機、低成本可重復使用等技術(shù)瓶頸,加速可重復使用液體火箭和大推力固體火箭研制,提升商業(yè)火箭智能制造、協(xié)同制造能力。圍繞通導遙一體化、智能遙感載荷、衛星互聯(lián)網(wǎng)等應用和大規模星座建設任務(wù),提升低成本整星研制能力和航天器研制發(fā)射數量。

(二)航天配套分系統。依托武漢光電子產(chǎn)業(yè)和襄陽(yáng)、宜昌、孝感等地配套系統制造基礎優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展包括北斗在內的衛星應用終端設計制造、地面運控系統軟硬件開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù),做大做強航天動(dòng)力試驗、部組件和元器件生產(chǎn)、固體火箭含能材料研制等細分產(chǎn)業(yè),構建高精度、高效率、高可靠、低成本、智能化、綠色化航天配套分系統新格局。

(三)空間應用服務(wù)。聚焦空間信息綜合治理技術(shù)及模式創(chuàng )新,推動(dòng)自然資源、應急、交通、農林、水利、生態(tài)、文旅、氣象、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域通導遙衛星應用場(chǎng)景開(kāi)放,挖掘、培育衛星應用大眾消費新模式新業(yè)態(tài),拓展商業(yè)航天應用領(lǐng)域。基于衛星數據應用服務(wù),支持各類(lèi)軟件產(chǎn)品的設計、開(kāi)發(fā)和制造,推動(dòng)衛星數據與地理信息及互聯(lián)網(wǎng)數據的深度融合。建設衛星大數據中心,探索搭建衛星數據交易、數據共享、數據分析與應用一體化平臺,助推長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

(四)商業(yè)航天新業(yè)態(tài)。積極培育衛星互聯(lián)網(wǎng)應用、太空制造、太空能源開(kāi)發(fā)利用、太空生物醫藥、在軌維護與服務(wù)等商業(yè)航天新業(yè)態(tài),不斷拓展商業(yè)航天活動(dòng)領(lǐng)域和太空經(jīng)濟新模式。

三、主要舉措

(一)強化創(chuàng )新引領(lǐng),加速關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)轉化應用

1.提升核心技術(shù)攻關(guān)能力。支持省內航天企業(yè)與省自然科學(xué)基金設立聯(lián)合基金,加強商業(yè)航天應用基礎研究。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,采取公開(kāi)競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式,在大推力固體和可重復使用液體火箭研發(fā)、衛星通導遙一體、航天配套分系統、北斗導航增強、遙感智能分析等重點(diǎn)領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入,落實(shí)企業(yè)出資用于基礎研究的支出100%稅前加計扣除優(yōu)惠政策,按照分段定額方式,對商業(yè)航天高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入增量給予最高100萬(wàn)元補助。(牽頭單位:省科技廳、省經(jīng)信廳;責任單位:省國防科工辦、省財政廳、省稅務(wù)局)

2.優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺布局。支持省內航天企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建各類(lèi)聯(lián)合創(chuàng )新平臺,推動(dòng)火箭發(fā)動(dòng)機試車(chē)、空間環(huán)境試驗等重大科研設施設備開(kāi)放共享,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制造業(yè)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構,對3年內研發(fā)機構建設費用總計達到2000萬(wàn)元以上的規上工業(yè)企業(yè),給予最高500萬(wàn)元補助,其中企業(yè)自建自用的,按照建設費用的10%給予補助;企業(yè)自建自用且年服務(wù)同類(lèi)企業(yè)10家以上的,按照建設費用不超過(guò)20%的比例給予補助。對新獲批國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的,一次性補助建設經(jīng)費不低于1000萬(wàn)元;新獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心的,一次性補助建設經(jīng)費500萬(wàn)元。(牽頭單位:省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳;責任單位:省教育廳、省財政廳)

3.推動(dòng)科技成果轉化落地。支持建設商業(yè)航天領(lǐng)域標桿孵化器,推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果轉化。航天技術(shù)成果在鄂自行轉化或與他人合作實(shí)施轉化的,企業(yè)可在投產(chǎn)后連續5年每年從營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于10%的比例給予員工獎勵。對購買(mǎi)航天技術(shù)成果并在鄂轉化的企業(yè),省、市按技術(shù)合同成交額的10%給予補助,每家企業(yè)最高100萬(wàn)元。對企業(yè)使用符合國家《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》且最近一年度審核認可的產(chǎn)品,按裝備購置單價(jià)的1%給予獎勵,最高500萬(wàn)元。(牽頭單位:省科技廳、省經(jīng)信廳;責任單位:省教育廳、省財政廳、省政府國資委、省知識產(chǎn)權局,有關(guān)市、州人民政府)

4.支持參與航天標準研制。推動(dòng)航天標準體系建設,鼓勵省內航天企事業(yè)單位積極參與研發(fā)制造、檢驗檢測、數據應用等商業(yè)航天領(lǐng)域標準研制,探索開(kāi)展星座系統應用與測試認證標準研究。對牽頭制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的單位,分別給予最高50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵,每家單位每年累計獎勵最高200萬(wàn)元。(牽頭單位:省國防科工辦;責任單位:省發(fā)改委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局)

(二)強化內培外引,發(fā)展壯大商業(yè)航天市場(chǎng)主體

5.招引集聚龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,實(shí)施精準跟蹤服務(wù),協(xié)同推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化重大項目落地。支持省商業(yè)航天聯(lián)盟和骨干企業(yè)參與組建全國性商業(yè)航天聯(lián)盟。支持航天央企集團、民營(yíng)頭部企業(yè)等經(jīng)濟組織在鄂設立法人機構,按照企業(yè)一次性實(shí)繳注冊資本的2%給予獎勵,最高2000萬(wàn)元。采取“一企一策”方式,大力引進(jìn)商業(yè)航天企業(yè)總部落戶(hù)湖北。(牽頭單位:省國防科工辦、省商務(wù)廳;責任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳,各市、州人民政府)

6.支持專(zhuān)精特新發(fā)展。建立單項冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育庫,針對性制定培育計劃和幫扶舉措,促進(jìn)商業(yè)航天中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。對新認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè),給予100萬(wàn)元一次性獎勵。對經(jīng)認定入庫并首次入選國內外權威機構榜單的商業(yè)航天獨角獸企業(yè),省級財政統籌安排給予100萬(wàn)元獎勵。(牽頭單位:省經(jīng)信廳;責任單位:省科技廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省國防科工辦)

7.加大技改投入力度。推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展,依托省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金,支持企業(yè)實(shí)施以“智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉型、安全化管控”為核心的技術(shù)改造。每年擇優(yōu)確定總投資2000萬(wàn)元以上的商業(yè)航天重大技術(shù)改造投資項目,按照項目設備購置額的8%給予支持,單個(gè)項目補助金額不低于100萬(wàn)元、最高1000萬(wàn)元。(牽頭單位:省經(jīng)信廳;責任單位:省財政廳、省國防科工辦)

8.激勵企業(yè)梯度躍升。支持企業(yè)擴大有效投資,提升營(yíng)運能力,引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)規模體量持續攀升、整體質(zhì)效穩步躍升、產(chǎn)業(yè)基礎更加穩固。對年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的商業(yè)航天企業(yè),分別給予最高100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎勵,實(shí)行晉檔補差。(牽頭單位:省國防科工辦;責任單位:省經(jīng)信廳、省財政廳)

(三)強化鍛長(cháng)補短,延伸建強商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈條

9.支持火箭衛星研發(fā)制造。鞏固提升運載火箭及配套系統研發(fā)制造優(yōu)勢,對省內自主研制、成功發(fā)射的運載火箭,按照100萬(wàn)元/發(fā)給予獎勵,每家單位(聯(lián)合發(fā)射獎勵牽頭單位)每年累計獎勵最高500萬(wàn)元。圍繞大規模衛星星座建設任務(wù),提升低成本、批量化、柔性化整星研制水平,對省內自主研制、成功入軌的各類(lèi)衛星,按照1萬(wàn)元/千克給予獎勵,單顆衛星獎勵最高50萬(wàn)元,每家單位(聯(lián)合發(fā)射獎勵牽頭單位)每年累計獎勵最高500萬(wàn)元。(牽頭單位:省國防科工辦;責任單位:省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳)

10.支持空間基礎設施建設。支持企業(yè)參與國家衛星互聯(lián)網(wǎng)建設和商業(yè)衛星組網(wǎng),助力構建天地一體化的空間基礎設施。對省內企業(yè)牽頭建設并投入運營(yíng)的衛星星座,根據項目投資情況,采取“一事一議”方式予以支持。支持省內企業(yè)積極獲取頻率軌道資源準入資格,對獲得業(yè)務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可和空間無(wú)線(xiàn)電臺執照的企事業(yè)單位,按照50萬(wàn)元/份給予獎勵,每家單位累計獎勵最高200萬(wàn)元。(牽頭單位:省國防科工辦;責任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳,有關(guān)市、州人民政府)

11.加速地面站網(wǎng)配套完善。加強天地一體規劃,引導企業(yè)協(xié)同布局衛星測運控、通訊、導航增強等地面站網(wǎng)系統,鼓勵企業(yè)面向全球建設地面站網(wǎng)節點(diǎn),有效滿(mǎn)足星座規模化運營(yíng)需求。對企業(yè)牽頭建設地面站網(wǎng)節點(diǎn),按照投資額的10%給予補助,單個(gè)站點(diǎn)補助最高200萬(wàn)元,每家單位每年累計補助最高1000萬(wàn)元。(牽頭單位:省國防科工辦;責任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳,有關(guān)市、州人民政府)

12.拓展衛星數據場(chǎng)景應用。聚焦流域綜合治理、智慧城市建設,政府機關(guān)和企事業(yè)單位加強衛星數據在相關(guān)領(lǐng)域的應用力度,鼓勵自然資源、應急、交通、農林、水利、生態(tài)、文旅、氣象、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。積極開(kāi)拓大眾消費應用場(chǎng)景,基于衛星數據應用服務(wù),支持各類(lèi)軟件產(chǎn)品與終端設備的設計、開(kāi)發(fā)和制造,提升應用效能和用戶(hù)體驗。綜合項目示范引領(lǐng)作用,每年遴選發(fā)布10個(gè)省級衛星應用示范項目,按照項目投資的20%給予建設單位補助,每個(gè)項目補助最高100萬(wàn)元。(牽頭單位:省國防科工辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳;責任單位:省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省應急廳、省數據局、省林業(yè)局、省通信管理局、省氣象局,各市、州人民政府)

(四)強化服務(wù)保障,營(yíng)造商業(yè)航天發(fā)展良好生態(tài)

13.擴大合作交流范圍。加強與國家部委、央企、科研院所合作,服務(wù)承擔更多國家戰略任務(wù)。深化省際合作交流,加強與北京、上海等國家級航天產(chǎn)業(yè)基地合作。鼓勵企業(yè)參與衛星研制、數據應用、外空治理等國際科技合作。支持國家衛星海洋應用中心、國家衛星氣象中心、中國資源衛星應用中心、國家航天局對地觀(guān)測與數據中心、國家北斗導航位置服務(wù)數據中心在鄂設立分支機構或成立創(chuàng )新聯(lián)合體,加快推動(dòng)國家衛星數據資源應用。對具有示范性引領(lǐng)性的商業(yè)航天領(lǐng)域論壇、學(xué)術(shù)年會(huì )等,支持其在鄂舉辦,并按照上年度活動(dòng)費用的20%給予補助,每項活動(dòng)最高100萬(wàn)元,助力提升我省商業(yè)航天影響力。(牽頭單位:省國防科工辦、省委宣傳部;責任單位:省委外辦、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省氣象局)

14.打造商業(yè)航天專(zhuān)業(yè)園區。深化產(chǎn)業(yè)空間布局,按照“一中心、四基地”架構,打造以武漢為中心,襄陽(yáng)、宜昌、孝感、黃岡為支撐,全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)格局。圍繞航天運輸系統及航天器、航天配套分系統設計制造,著(zhù)力打造武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、襄陽(yáng)航天固體推進(jìn)劑研發(fā)基地、宜昌航天動(dòng)力基地、漢南衛星產(chǎn)業(yè)園;圍繞空間應用服務(wù)和商業(yè)航天新業(yè)態(tài),著(zhù)力打造國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地、武大科技園、光谷軟件園、未來(lái)科技城、黃岡航空航天產(chǎn)業(yè)園等一批航天特色產(chǎn)業(yè)園區,優(yōu)先保障商業(yè)航天項目建設用地需求,聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),加速形成規模效應。(牽頭單位:省發(fā)改委、省國防科工辦;責任單位:省經(jīng)信廳、省自然資源廳,有關(guān)市、州人民政府)

15.做好人才支撐保障。組建省商業(yè)航天專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),充分發(fā)揮航天領(lǐng)域院士專(zhuān)家的智囊作用。推進(jìn)與國內航天領(lǐng)域高校院所共建人才載體平臺,招引商業(yè)航天高層次人才和創(chuàng )新團隊。鼓勵各地研究制定商業(yè)航天領(lǐng)域人才引進(jìn)針對性舉措,將符合條件的急需緊缺人才納入“楚才卡”支持范圍。持續加強省內高校商業(yè)航天相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設,積極對接企業(yè)用人需求,做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。(牽頭單位:省委人才辦;責任單位:省國防科工辦、省教育廳、省經(jīng)信廳、省人社廳,各市、州人民政府)

16.強化財政金融政策導向。加強專(zhuān)項資金保障,支持商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮省政府投資引導基金引導撬動(dòng)作用和省級國有投融資平臺公司導向牽引作用,聯(lián)合相關(guān)市區產(chǎn)業(yè)基金,發(fā)起設立湖北省商業(yè)航天發(fā)展基金和支持航天原創(chuàng )科技成果轉化的天使基金,各級商業(yè)航天財政專(zhuān)項資金對于基金投資的項目予以聯(lián)動(dòng)支持。積極為符合條件的商業(yè)航天企業(yè)提供信貸服務(wù),執行優(yōu)惠貸款利率政策,原則上不得上浮利率。鼓勵有條件的地方對創(chuàng )業(yè)投資機構投資早期、初創(chuàng )期商業(yè)航天企業(yè)的,給予其管理機構獎勵。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合商業(yè)航天發(fā)展需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)。支持企事業(yè)單位為整箭、整星等產(chǎn)品購買(mǎi)商業(yè)保險,按照保險合同費用的30%給予補助,每家單位每年補助最高500萬(wàn)元。支持商業(yè)航天企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資,給予最高500萬(wàn)元獎勵。(責任單位:省國防科工辦、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行,長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團)

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。建立由省委、省政府統籌,省國防科工辦牽頭,省有關(guān)部門(mén)和各市、州共同參與的商業(yè)航天工作推進(jìn)機制。加強對上匯報銜接,積極爭取國家相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)指導和政策支持。制定湖北省突破性發(fā)展商業(yè)航天行動(dòng)計劃重點(diǎn)任務(wù)清單和重點(diǎn)項目清單,進(jìn)一步明確實(shí)施主體和完成時(shí)限,實(shí)行定期調度,及時(shí)協(xié)調解決重難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)我省商業(yè)航天規范有序健康發(fā)展。

(二)精準服務(wù)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區域,強化省市聯(lián)動(dòng),做好精準服務(wù)企業(yè)有關(guān)工作。行動(dòng)計劃涉及有關(guān)支持事項,由牽頭單位會(huì )同責任單位制定細則組織實(shí)施。同時(shí),鼓勵各市、州人民政府結合區域優(yōu)勢,研究制定支持商業(yè)航天突破性發(fā)展的政策措施。

(三)做好宣傳引導。創(chuàng )新宣傳方式,強化宣傳力度,弘揚航天精神,提升公眾認知度,為商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好輿論氛圍。積極塑造湖北商業(yè)航天形象,培育一批重點(diǎn)企業(yè)、特色品牌、創(chuàng )新產(chǎn)品,提升國內外影響力。

來(lái)源:湖北省人民政府辦公廳印發(fā)。

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